2026年作为“十五五”开局之年，新一轮国资国企改革配套政策全面落地。
7月以来，围绕新兴支柱产业的培育，从国务院常务会议到国资委专题部署，从央企“场景万象”专项行动启动到央地合作密集签约，一系列政策信号密集释放。集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等被明确为新兴支柱产业的重点方向，央企“国家队”与地方“先行军”正在形成前所未有的合力，新兴支柱产业进入加速培育的新阶段。
政策密集部署
近日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，专题研究新兴支柱产业培育工作。会议指出，要全链条推动新兴支柱产业规模化发展，加强基础研究和关键软硬件攻关，支持多技术路线布局，突出应用牵引，加速技术迭代和生态完善。要强化要素保障，优化监管模式，引导各地因地制宜、错位发展。
会上敲定六大核心新兴支柱产业赛道，分别为集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能和智能机器人。从规模来看，六大产业2025年产值已接近6万亿元，到2030年预计扩大到10万亿元以上，有望在“十五五”时期形成数个万亿级新增长极。
政府工作报告首次将集成电路、航空航天、生物医药、低空经济定为新兴支柱产业，提出实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景。
7月2日，国务院国资委党委召开专题会议，强调要推动国有资本“三个集中”，加快推进产业结构优化升级，打造一批具有全球竞争力的世界级产业集群。会议明确将资本优化重组作为产业结构跃迁的先手棋，通过存量盘活、增量倾斜、专业化整合，集中资源培育龙头产业链主体。
国资委还明确了2029年央企88%以上营收集中于20个重点行业的硬性量化目标。“过往不少企业跨界布局房地产、酒店、商贸、金融的粗放发展模式迎来纠偏。未来国有资本资源、人才要素将定向聚焦国家安全、民生保障与战略性新兴产业三大赛道。”中国企业研究院首席研究员李锦对《华夏时报》记者表示。
国企改革专家周丽莎对本报记者表示：“中央企业发展战略性新兴产业和未来产业分级培育；领跑新能源、航空航天等产业，推动领跑的产业在国际上持续建立优势，把长板锻得更长；赶超新能源汽车、人工智能、新材料等；培育量子信息、核聚变、低空经济等。”
面向前沿赛道，国资委持续加大人工智能、商业航天、新材料、生物医药、海上风电等领域投资力度，对量子信息、低空经济等前瞻领域布局预研平台，构建“优势产业领跑、成长产业扩规、未来产业储备”的产业梯队。数据显示，近年央企战略性新兴产业年均投资增速超20%，累计建成超1800座智能工厂。
与此同时，国资委正在研究起草关于推动中央企业培育新兴支柱产业的工作文件，引导央企从重大项目投资、领军企业培育、关键领域突破到国有经济整体布局优化实现跨越式发展。国资委科技创新局局长张剑龙此前表示，2026年将以高质量编制实施“十五五”规划为契机，接续推动中央企业加快布局新兴产业，抢占未来竞争主动权。
元股证券:ygzq.hk周丽莎对此表示，首先，投资布局的聚焦度与协同性空前提升，资源将向新能源、航空航天、人工智能、量子科技等核心战略赛道加速集聚；其次，央企将运用其“链长”角色，通过大规模开展“共链行动”、牵头成立创新联合体、开放应用场景，成为产业创新资源的组织平台，带动中小企业发展、孵化尖端技术、主导或参与国际标准；再次，战略性投资考核机制将更趋科学包容，针对前沿领域探索创新，设置更长的考核周期、提升风险容忍度，同时进一步引导央企平衡经济责任与国家战略责任，通过“国有增加值核算”等多元评价方式，全面衡量央企对国民经济发展的基础性、战略性贡献。最后，依托支柱产业的系统优势，央企国际化将迈入新阶段，从出口产品、承建工程升级为推动中国主导的技术标准、商业模式和产业生态“走出去”。在新能源整车、储能、特高压等领域有望形成以中国技术体系为蓝本的全球合作网络。
央企多点布局
政策红利持续释放，2026年上半年央企新兴产业投资进入爆发期。
能源绿色转型赛道领跑全国。储能作为新型电力系统核心支柱，上半年国家电网、华能、大唐、国家能源集团等近20家能源央企新设立109家储能全资子公司，新增注册资本突破百亿元，覆盖锂电、钠电、液流储能全产业链。中国能建、中国电建深耕“算电协同”新模式，依托西部风光大基地资源布局绿色智算中心，庆阳、中卫、大同一批大数据产业园配套百万千瓦级光伏电站，实现算力100%绿电直供，打通新能源与数字经济融合新路径；海上风电、绿氢项目批量签约，央企成为全国“双碳”产业投资主力军，全国风光装机总量一半由央企运营，牢牢占据全球新能源领跑位置。
在航空航天领域，7月10日，由中国航天科技集团有限公司一院抓总研制的长征十号乙运载火箭在海南商业航天发射场成功首飞。火箭一子级垂直返回，在海上回收平台通过网系捕获方式成功回收。这不仅是我国首次成功实施运载火箭一子级可控回收，也是全球首次运载火箭网系回收。
央企在生物医药领域布局明显提速。6月27日，通用技术生物药物研究院在北京中关村生命科学园正式揭牌成立。作为通用技术集团旗下中国医药的核心研发平台，该院旨在打造产学研医深度融合的创新引擎，破解国内医药产业长期跟随仿制的难题。
中国邮政“中邮无人机”作为较早布局低空经济的央企，已探索形成场景驱动、政企协同、标准化引领、规模化运营的成熟经验。数据显示，单架无人机作业效率提升150%，云南高原邮路投递时效提升61%—74%，人力投入减少75%。“十五五”期间，其六大刚需场景（如偏远山区服务、生鲜助农、医疗应急配送等）有望率先实现全国规模化。
从布局模式来看，央企普遍采用“专业化重组+央地协同”双路径。一方面推进同赛道资源整合，聚焦单一新兴产业剥离分散资产，打造细分领域专业龙头；另一方面与各省市签署千亿级战略合作协议，依托地方土地、市场资源落地产业园区，同步带动上下游专精特新中小企业协同发展十大配资平台，形成完整产业链集群。
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